怎么给文件加密设置密码（怎么给文件加密）

来源：雾释冰融网编辑：达州市时间：2025-04-05 19:56:51

督查组检查发现，河北省石家庄市正定县有1家清单外涉气散乱污企业。

目前，四川境内还有距瓣尾囊草、剑阁柏、攀枝花苏铁、五小叶槭等极小种群植物20种，分布栖息地总面积约30平方公里。岷山、邛崃山大相岭是大熊猫栖息地的主要分布区，也是大熊猫国家公园的核心片区。

划定过程中，经过部门反复商议，最后把1.39万平方公里的大熊猫栖息地纳入生态保护红线内。此外，还要建立生态保护红线常态化执法机制，定期开展执法督查，不断提高执法规范化水平。13个区块分别为：雅砻江源水源涵养生态保护红线、大渡河源水源涵养生态保护红线、若尔盖湿地水源涵养生物多样性维护生态保护红线、沙鲁里山生物多样性维护生态保护红线、大雪山生物多样性维护水土保持生态保护红线、岷山生物多样性维护水源涵养生态保护红线、邛崃山生物多样性维护生态保护红线、凉山相岭生物多样性维护水土保持生态保护红线、锦屏山水源涵养水土保持生态保护红线、金沙江下游干热河谷水土流失敏感生态保护红线、大巴山生物多样性维护水源涵养生态保护红线、川东南石漠化敏感生态保护红线和盆中城市饮用水源水土保持生态保护红线。4个重点区域分别为：若尔盖草原湿地生态功能区、川滇森林及生物多样性生态功能区、秦巴生物多样性生态功能区、大小凉山水土保持及生物多样性生态功能区。对造成生态环境和资源严重破坏的，实行终身追责。

于会文说，环保工作就是要做好绿色加法污染减法。四川省环保厅生态处处长王忠说，生态保护红线划定后，重点生态功能区内约80%的草本湿地和湖泊湿地，以及60%以上的森林生态系统被纳入红线管控，可有效保护四川自然生态系统60%以上的水源涵养功能和约50%的水土保持功能。其中，河北省石家庄市无极县1家，廊坊市文安县2家、广阳区1家，沧州市新华区2家。

其中，河北省石家庄市新华区1家、高新技术产业开发区1家，邢台市桥西区1家。物料堆场未落实扬尘治理措施问题8个。工业粉尘无组织排放问题7个而办法在让公众参与程度更加全面深入、参与渠道更加通畅透明等方面，已向前迈出一大步。

得看到，以往部分涉PX、垃圾焚烧、化工石化等项目动工时，经常出现邻避效应的情况，这跟环评公众参与的易被架空紧密相关。针对造假成本过低，有些机构屡查屡犯的问题，办法加大了事后追责，规定环评公众参与中弄虚作假属于失信行为，建设单位及其法定代表人或主要负责人失信信息将记入环境信用记录，向社会公开。

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从其具体内容看，其对症施治的意味也很明显。环评是遏止环境污染的第一道防线，而公众参与又是环评制度关键的一道法定程序，是保障公众环境知情权、监督权的重要举措。生态环境部近日印发了《环境影响评价公众参与办法》，对环评公众参与对象范围、形式、公开内容、监管等提出了更明确的要求。环境保护需要突出公众参与的分量和作用。

公众参与不实，则环境影响评价失真。而今12年过去了，这已不能适应环境治理形势的需要，也到了非改不可的时候。好政策更需严执行，接下来，希望各地推动办法全面落地，让环评公众参与掺假现象早些洗洗睡。针对环评公众参与没有标准流程、公众意见调查形式五花八门，给造假大开方便之门的问题，办法明确要求，必须通过网络、报纸、张贴公告等三种方式，公开征集公众意见，且征集时间不得少于10日。

环评是遏止环境污染的第一道防线，公众参与又是环评的核心，容不得敷衍。类似的制度补丁还有不少。

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但近年来，环评公众参与流于形式或弄虚作假问题层出，公众屡屡被参与，这导致环评的公信力大为受损。这也挤掉了纸质问卷依赖留下的巨大走过场空间。

65位村民按手印表示未见过该调查表。综合来看，办法大大提升了环评公众参与的规范度，既对公众参与的每个步骤和流程都进行了细化和明确，又加强环评公众参与的监管问责，避免最后一公里抛锚。生态环境部此次出台的办法，就意在打上制度补丁，使得环评公众参与更容易操作和监督。公众参与不只局限公众意见的单向征集，办法对于深度公众参与也提出了明确要求，公众质疑性意见主要集中在环境影响预测结论、环境保护措施或者环境风险防范措施等方面的，建设单位应当组织召开公众座谈会或者听证会。而完善环评公众参与机制，本质上也是以社会参与倒逼环境问题的解决，也将环境维权症结化解在源头。在曾经轰动一时的秦皇岛西部生活垃圾焚烧项目环评审批行政诉讼案中，环评报告中100份公众意见调查表就显示，被调查民众100%支持，可事后调查发现，100人中，查无此人的共计15人。

环评公众参与环节的乱象和弊端，与此前的制度规定较为模糊、缺乏细化操作程序不无关系早在2006年2月，原国家环保总局就印发了《环境影响评价公众参与暂行办法》，这固然保障了公众的参与权利，却也留下了公众意见反馈机制不健全、违法成本低等突出问题。依照该办法，公众参与已纳入环评审批的受理要件，环评报告未充分征求公众意见将被退回

通过上述规定，我们在充分保障公众参与的前提下，尽最大努力提高公众参与的效率，不断优化营商环境。二是实施分类公参，对于公众意见不多的项目，减少了程序。

公众广泛关注，反馈了数百条很好的意见。为使社会各界更加深入了解《公参办法》修订背景、原则和内容等，生态环境部环境影响评价司有关负责人回答了记者提问。

2018年4月，送审稿通过生态环境部部务会审议，并印发施行。随着经济社会发展，环境影响评价公众参与面临新的形势和要求。全面优化了参与程序细节，实施分类公参，不断提高效率。通过修订，进一步优化建设项目环评公参，解决公众参与主体不清、范围和定位不明、流于形式、弄虚作假、违法成本低、有效性受到质疑等突出问题，增强其可操作性和有效性。

明确了公众意见的作用，优化了公众意见调查方式，建立健全了公众意见采纳或不采纳反馈方式，针对弄虚作假提出了惩戒措施，确保公众参与的有效性和真实性。这就意味着自2019年1月1日起，建设单位向生态环境主管部门报批建设项目环评文件时，其申报的公众参与的相关材料就需要符合新的公参办法的规定。

问：社会上十分关心办法的修订，能否简单介绍下修订过程？答：生态环境部高度重视办法的修订，自2015年就启动了相关的前期调研、座谈、收集国内外环评公参资料等工作，多次组织地方生态环境主管部门、建设单位、环评机构、环保NGO、环评及法律专家等进行专题讨论，坚持依法依规、问题导向、突出重点、保障充分的原则，于2016年3月，形成了征求意见稿。二是明确生态环境主管部门的审查义务，要求生态环境主管部门对公众参与说明的格式是否符合要求、公众参与程序是否符合《公参办法》规定进行审查。

上述措施也是对公众参与是否充分的保障和救济措施，遏制环评公参弄虚作假等行为，保障公众环境权益。关于环评公参正在实施的，即在办法印发之前就已经确定环评单位又是在2019年1月1日之后拟报批的，已经按照暂行办法的规定，在7日内进行了第一次信息公开的，予以认可，不必重复开展第一次信息公开，其余公众参与程序按照新办法要求执行。

《公参办法》主要针对建设项目环评公参相关规定进行了全面修订：更加明确的规定了建设单位主体责任，由其对公参组织实施的真实性和结果负责。生态环境部近日印发了《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号，以下简称《公参办法》），于2019年1月1日起实施。问：2006年《环境影响评价公众参与暂行办法》颁布实施，迄今已施行12年了，请问这次修订是基于什么考虑？答：2006年2月，原国家环境保护总局印发《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28号，以下简称《暂行办法》），首次对环境影响评价公众参与进行了全面系统规定。问：这次修订在提高效率、优化营商环境方面有哪些考虑？答：为进一步提高公众参与的效率、优化营商环境，此次修订中做了以下考虑：一是取消了第一次信息公开的10个工作日的限制，优化部分参与程序。

环境影响评价公众参与作为保障人民群众环境保护权益的有力手段、构建共同参与的环境治理体系的有效途径，作用将愈发重要。对建设单位违反规定，公参过程中弄虚作假，致使公众参与说明内容严重失实的，由生态环境主管部门将该建设单位及其法定代表人或主要负责人失信信息记入其环境信用记录。

因此，生态环境部决定对《暂行办法》进行修订，将其纳入了十三五环境影响评价制度改革方案，列为部重点工作，修订出台《公参办法》。2016年4月，生态环境部就征求意见稿书面征求了包括省级及地市级生态环境主管部门、部内相关司局及部直属单位、建设单位、环评机构、行业技术支持部门等共118家单位意见，并同步在中国环境影响评价网开展了为期30日的社会公开征求意见活动。

三是严惩违法和失信行为，对未充分征求公众意见的情形，由生态环境主管部门责成建设单位重新征求公众意见，退回环境影响报告书。二是公众的环境意识不断增强，通过参与环评维护自身环境权益的主动性不断增加，环评公参被泛化的问题亟待解决，如征地拆迁、就业、财产等非环保利益和诉求通过环评集中表达。

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